Primera infancia en México enfrenta pobreza y rezago presupuestal
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8/11/2026
Cerca de la mitad de las niñas y niños menores de cinco años en México viven en condiciones de pobreza, mientras los recursos públicos destinados a la primera infancia continúan por debajo de los asignados a otros grupos de edad, señalaron especialistas durante la 6ª Jornada Nacional de Inversión en Primera Infancia, realizada en instalaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
Durante el encuentro, y previo a la presentación del Paquete Económico 2027, Lorena Villavicencio Ayala, secretaria ejecutiva del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA), informó que el Anexo 18, destinado a la atención de niñas, niños y adolescentes, contempla 1.1 billón de pesos dentro del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación que será presentado al Congreso en septiembre.
El monto representa prácticamente el mismo nivel nominal que el presupuesto aprobado para 2026, cuando el Anexo 18 recibió un billón 100 mil 142 millones de pesos. Sin embargo, la distribución de los recursos evidencia diferencias importantes entre los distintos grupos de edad.
De acuerdo con Villavicencio Ayala, sólo 10.17 por ciento del presupuesto del Anexo 18, equivalente a 112 mil 53 millones de pesos, se dirige a la primera infancia, integrada por más de 12 millones de niñas y niños de entre cero y cinco años.
En contraste, el 64.5 por ciento de los recursos se concentra en niñas y niños de seis a 12 años, mientras que 22 por ciento corresponde a la población adolescente.
La funcionaria destacó que la primera infancia es una de las etapas fundamentales para el desarrollo humano, debido a que durante esos primeros años ocurre gran parte de la formación cerebral y se generan millones de conexiones neuronales. No obstante, consideró que esta relevancia todavía no se refleja de manera proporcional en el presupuesto.
Asimismo, señaló que las acciones contempladas en la Estrategia Nacional de Atención a la Primera Infancia (ENAPI), entre ellas educación inicial, acompañamiento en la crianza, detección temprana y atención a la salud mental, aún no cuentan con una asignación presupuestaria equilibrada.
Por su parte, José Ignacio Ávalos, presidente del Consejo Directivo del Pacto por la Primera Infancia, A.C., cuestionó si los datos presupuestales permiten afirmar que las niñas y niños más pequeños realmente constituyen una prioridad para el país.
El especialista insistió en la necesidad de fortalecer los recursos destinados a este sector, cuya población supera los 12 millones de personas, con el objetivo de garantizar mejores condiciones de desarrollo desde los primeros años de vida.
En tanto, Arturo Olivares Cerda, presidente de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados, señaló que casi la mitad de los menores de cinco años viven en pobreza y una proporción similar no tiene acceso a servicios de cuidado infantil.
Advirtió que una parte importante de la oferta de cuidados está vinculada con las instituciones de seguridad social, situación que deja en desventaja a las familias cuyos integrantes no cuentan con un empleo formal.
El legislador sostuvo que fortalecer la inversión desde los primeros años puede contribuir a disminuir las brechas sociales y planteó la necesidad de avanzar hacia un sistema de cuidados con mayor cobertura, coordinación institucional y financiamiento suficiente.
A su vez, Daniel Aceves Villagrán, coordinador de la Comisión para la Primera Infancia del SIPINNA y director general de Políticas en Salud Pública de la Secretaría de Salud, destacó que ampliar los programas dirigidos a este sector puede contribuir a romper la transmisión de la pobreza entre generaciones.
Explicó que las políticas de primera infancia no sólo benefician a quienes realizan labores de cuidado, sino que representan una inversión con importantes beneficios económicos y sociales. Según estudios internacionales citados durante la jornada, por cada dólar destinado al bienestar infantil pueden generarse alrededor de 17 dólares de retorno para la economía de un país.
Fernando Carrera, representante de UNICEF en México, coincidió en la importancia de fortalecer la inversión durante los primeros años de vida y sostuvo que destinar recursos a la infancia representa uno de los mecanismos más rentables para el desarrollo social.
Explicó que la inversión necesaria para garantizar el bienestar de los niños equivale aproximadamente al 15 por ciento de los recursos que se requieren para atender a una persona mayor de 65 años, debido a los elevados costos asociados con la seguridad social durante la vejez.
Finalmente, Carrera señaló que para impulsar mejores condiciones de vida desde el inicio no basta con expresar voluntad política, sino que ésta debe traducirse en recursos concretos dentro del presupuesto público.
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